◎摘 要跟着我国进入高质料发展的新时间迪士尼彩乐园导航网，以及中部崛起、西部掀开辟等紧要政策的建议，以往高档解释区域布局难以跟上时间发展措施。畴过去间，优化调整高档解释区域布局要彰显服务国度政策需求导向、改进高水平大学布局谋冲破、加速优化中西部布局强弱项、加强行政区画布局补短板，进一步增强高档解释的妥当性、引颈性，以知足强国建设和中华英才伟大复兴之需要。

◎要道词国度政策；高档解释；区域布局；优化调整

习近平总通知在宇宙解释大会上建议要“优化高档解释布局”[1]。高档解释区域布局是指在一个国度或地区内，高档解释资源的空间差别和配置情况，它波及高校的数目、类型、档次和地舆位置等方面的安排和部署。高档解释区域布局对于促进区域经济发展、晋升国度竞争力具有关键兴趣。合理的高档解释区域布局不错优化资源配置，促进区域经济一体化和妥洽发展，同期也有助于培养妥当区域需求的高修养东说念主才。笔者经过详尽络续分析以为，我国高档解释区域布局优化调整，应“以优化存量为主，以扩大增量为辅”，要点应放在对现存高档解释区域布局的“结构性调整”上，幸免大限制推广。这是总前提和总原则。与此同期，字据国表里高档解释区域布局优化调整的原则，即：妥当性、公正性、统筹性和特点化。结合我国高档解释总体布局“东多中西少、东强中西弱，高水平大学东多西少、中部塌陷以及世界一流大学少”的施行，笔者以为，畴过去间，我国高档解释区域布局要彰显服务国度政策需求导向、改进高水平大学布局谋冲破、加速优化中西部布局强弱项、加强行政区画布局补短板。本文将从这四个方面深刻探讨新时间我国高档解释区域布局优化策略，以期助力解释强国建设。

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彰显服务国度政策需求导向

字据高档解释外部关系规章和高档解释发展历史，高档解释必须与社会政事、经济、文化发展相妥当，必须立足国度发展政策需要。回归我国高档解释发展史，不难发现，我国高档解释区域布局的历史便是一部以国度政策需求为导向的历史。20世纪50年代，为了收归国度解释主权、学习苏联样式，同期，为构建新中国工业体系、惩办高校区域布局不平衡问题。国度对高档解释进行了布局调整。通过布局优化调整，不仅确保了国度解释主权、推动了新中国工业体系建设，况兼收场了高档解释布局相对平衡。改造绽开以来，国度建议“以经济建设为中心”，高档解释边界围绕这一中心进行布局调整，如大宗建设与经济发展关联的院系和专科、推动中心城市办大学等。高档解释布局调整极大促进了我国经济社会发展，使我国一跃成为世界第二大经济体。

面前，我国正处于以中国式当代化全面鼓舞强国建设和民族复兴大业的要道时间，新时间的发展要求高档解释必须想国度之所想、急国度之所急、应国度之所需，必须领有知足国度紧要发展政策需求的高档解释区域布局。但总体看，我国高档解释区域布局难以跟上时间发展措施。一方面，高档解释区域布局“东多中西少、东强中西弱”，难以利于充分有用撑捏中部崛起政策和西部掀开辟政策。与此同期，大部分高校大齐蚁合在省会城市，难以利于充分有用撑捏乡村振兴政策。另一方面，高校布局与经济社会发展需求之间存在错位，还未能深刻鼓舞供给侧结构性改造。很多高校的发展贪图定位依然定位在学术型、络续型大学上，使得高校类型布局与经济社会发展需求之间存在较大相反，东说念主才供需错位。

以国度发展政策需求为导向的高档解释区域布局优化调整，应在不同方面协同鼓舞。在惩办要点难点问题上，应效用惩办当今我国高档解释东中西部“二元结构”布局问题，以及东中西部高档解释发展差距日趋拉大的“非平衡化”问题。其一，在结构上，要要点布局与相对平衡布局兼顾、横向空间布局与纵向行政区画布局兼顾。一方面，要立足服务国度科教兴国政策，怜爱高水平大学布局。要通过优化高档解释资源配置，效用惩办从0到1的科技问题以及“卡脖子”科技问题。另一方面，要立足服务区域妥洽发展政策妥协释公正政策，兼顾高档解释区域公正。要怜爱高档解释东中西部地区的“二元结构”布局问题，加大高档解释在中西部布局的力度，效用惩办东中西部高档解释存在的“非平衡性”问题。要通过加大对中西部地区以及东北地区高档解释的布局与资源参预，缓慢中西部高档解释、东北地区高档解释与所有东部地区高档解释的差距，以收场东中西部高档解释共同朝上、共同发展。其二，在能源机制上，要政府与阛阓推动布局兼顾。新中国成立以来，我国高档解释区域布局共有三次大的调整。第一次是20世纪50年代的院系调整；第二次是20世纪90年代后期的院校归并；第三次是2000年以来各地各高校建络续院、络续生院、分校区等[2]。字据不同历史时间的不同历史配景，高档解释三次大的区域布局调整形成了三种不同的能源样式。第一次高档解释区域布局调整的配景是沉稳新兴的政权与构建自主高档解释体系，高档解释区域布局调整属于政府行为。因此，其能源机制是政府推动的高档解释区域布局调整，其特征是“强制性”布局调整。第二次高档解释区域布局调整的配景是加速发展经济，高档解释区域布局既是政府行为，也受阛阓引诱推动。与第一次高档解释区域布局调整不同的是，阛阓弘扬了巨大的“诊治作用”。第三次高档解释区域布局调整的配景是加速国度阔气措施，以及加速建设世界一流大学。这里既有政府的需求，也有阛阓的需求，还有高校本身发展的需求。因此，高档解释区域布局调整的能源机制是政府、阛阓、高校三者协力推动的布局调整。其中阛阓和高校弘扬了更大作用。畴昔，第四次高档解释区域布局优化调整的紧要历史配景是建成解释强国，以解释强国服务撑捏中国式当代化。这是政府行为，同期也依然包含着阛阓和高校本身发展的身分。因此，第四次高档解释区域布局的能源应该以政府推动为主，以阛阓推动和高校推动为辅。高档解释区域布局调整的特征是“政府强制推动与阛阓、高校结合式”的布局调整。具体而言，对于东部地区，由于其阛阓和高校已具备一定上风，其高档解释区域布局应更多弘扬阛阓和高校的作用；对于中西部地区，由于其阛阓和高校不具备与东部通常的上风，其高档解释区域布局应更多弘扬政府的作用。

改进高水平大学布局谋冲破

如若说高校是国度政策科技力量的关键构成部分，那么，高水平大学则是国度政策科技力量的“重中之重”。手脚国度高档解释最高水平的代表，其布局不仅对所有国度的发展至关关键，对于区域经济社会高发展也十分关键。回归历史，不难发现，持久以来，国度长期额外怜爱高水平大学建设。1959年，《中共中央对于在高档学校中指定一批要点学校的决定》细则16所高校为宇宙要点大学[3]；同庚，又加多4所宇宙要点大学。1960年，《中共中央对于加多宇宙要点高档学校的决定》又加多了44所大学为宇宙要点大学；1963年，经国务院批准，宇宙要点大学增至68所。1978年，国务院转发解释部《对于复原和办好宇宙要点高档学校的叙述》细则88所大学为宇宙要点大学,至1981年赓续追加至96所[4]。1995—2008年间，中央政府先后细则112所大学为“211工程”要点建设高校；1998年，中央政府细则39所大学为“985工程”要点建设高校[5]。2017年，解释部、财政部、国度发展改造委发布《对于公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单的见知》，慎重证明首批“双一流”建设高校悉数137所，其中叶界一流大学建设高校42所，世界一流学科建设高校95所[6]。2022年，解释部、财政部、国度发展改造委发布《对于公布第二轮“双一流”建设高校及建设学科名单的见知》，“双一流”建设高校增至147所[7]。此外，为支捏中西部高校发展，还有几许中西部地区要点建设高校。2012年，中央政府细则中西部24个省（区、市）的100所高校入选中西部高校基础才调建设工程[8]；确立中西部14个莫得解释部直属高校的省、自治区的14所大学入选中西部高校详尽实力晋升工程，均被解释部列入部省相助共建高校[9]。要点大学简直立是国度政策意图的蚁合体现，其中所蕴含的政策兴趣和价值不问可知。

当今，从“双一流”和“双高贪图”高校布局来看，东部地区是我国高水平高校的主要勾通地，近60%傍边的“双一流”“双高贪图”高校差别在东部地区。其次是西部地区，其“双一流”“双高贪图”高校数目虽低于东部地区，但高于中部地区；中部地区“双一流”“双高贪图”高校的数目最少。此外，从高校领有国度要点实验室的数目来看，据统计，自“国度要点实验室”改为“宇宙要点实验室”之后，箝制2024年7月，已公开的宇宙要点实验室共231个[10]，其中，多数位于东部高校。可见，无论是“双一流”高校、“双高贪图”高校，照旧宇宙要点实验室，东部地区均高于中西部地区。此种布局难以利于推动中部崛起政策和西部掀开辟政策等紧要政策的实行。

基于当今高水平大学和宇宙要点实验室区域布局与国度政策需求的矛盾，畴过去间，优化高水平大学和宇宙要点实验室区域布局，要箝制扩建中西部高水平大学、贪图布局宇宙要点实验室。其一，箝制扩建中西部高水平大学。要箝制扩建中西部高水平大学，迪士尼彩乐园2以调动当今高水平大学“东多中西少、东强中西弱”的风物。一方面，不错弘扬中西部高水平大学的“以点带面”效应，带动中西部地区高档解释全体鼓舞、全面发展。尤其是在西部扩建高水平大学，更具有关键的政策兴趣和价值，即不错更好地撑捏西部掀开辟等政策。另一方面，不错调动高水平大学区域布局“东部独大”的风物，充分弘扬高水平络续型大学引颈撑捏中西部地区经济社会高质料发展的作用，加速缓慢东中西部经济社会发展差距，推动东中西部共同发展。其二，贪图地布局宇宙要点实验室。在中西部高校布局宇宙要点实验室，可学习鉴戒20世纪50年代高档解释区域布局的得胜阅历，接收刚性政策，遴派政事修养和业务修养优良的高修养东说念主才，到中西部高水平大学和中西部宇宙要点实验室职责，为中西部高水平大学和中西部宇宙要点实验室高质料发展提供东说念主才撑捏。

加速优化中西部布局强弱项

从世界高档解释发展史来看，对一个强国而言，其高档解释布局结构齐有一个政策考量。尤其是对版图面积较大的国度而言，其高档解释区域布局基本上是从东部向西部推广的经由。以好意思国为例，在其19世纪建议向西部攻击的经由中，不错了了地看到好意思国高档解释从东部向西部攻击的萍踪。好意思国西部的崛起，离不开一批络续型大学的跟进和支捏，西部硅谷的产生，更是斯坦福大学、加州大学伯克利分校等络续型大学的孝顺[11]。

我国中西部高档解释布局总体不如东部地区。从总体数目上看，宇宙近一半高校差别在东部地区。从本科院校和专科院校的差别来看，东部地区本科和专科院校数目均高于中西部地区。中部与西部地区本科和专科高校数目少于东部地区且基本捏平。从本科职业院校差别来看亦然如斯，本科档次职业院校呈现出东部多，中部、西部较少的风物[12]。

为促进中部崛起政策和西部掀开辟政策以及乡村振兴政策的实行，收场中西部地区经济社会高质料发展，亟需对中西部高档解释布局进行全体优化调整。具体而言，其一，在高档解释类型布局上，要加大欺诈型、妙技型高校布局。世界解释强国的阅历标明，解释强国不仅需要巨额拔尖转换东说念主才，况兼需要巨额大国工匠。更为关键的是，不错字据世界高档解释强国的得胜布局阅历，即络续型大学布局相对较少，欺诈型和妙技型大学布局相对较多的阅历，优化我国中西部高档解释布局。其二，在运转化制上，要充分研讨中西部地区经济实力相对薄弱的施行，可接收国度财政参预、整合县域中专职校、饱读舞企业家参与等多种措施在中部兴办高档职业院校。诚然，前提是，要详尽考量高档解释适龄东说念主口下跌以及场所施行需求。幸免盲目扩建、盲目跟风，以至酿成毋庸要的高档解释资源豪侈，使得中西部地区经济社会发展“雪上加霜”。

加强行政区画布局补短板

每个地级行政区（地级市、地区、自治州、盟）至少建一所本科大学是很多国度和地区齐在致力于收场的贪图。这一贪图的背后，既有解释公正的考量，也有促进场所经济发展的需求。通过确保每个地级行政区齐有本科院校，不错更好地知足当地学生的解释需求，同期不错更好地促进场所经济多元化发展。比年来，跟着我国高校扩招以及高档解释普及化，高校大多蚁合于直辖市和省会等大城市的风物获得调动。高校由大城市的中心城区向郊区扩展，由大城市向中小城市和县域延迟，高校地域布局获得了彰着优化。

据统计，我国大部分本科高校蚁合在地级及以上城市，蚁合于东说念主口限制越过100万东说念主的城市[13]。在宇宙333个地级行政区中，有68个地级行政区尚未有本科院校，所占比例达宇宙地级行政区的20.4%[12][14]。总体看，宇宙约五分之一的地级行政区尚无本科院校。其中，西部地区、东北地区莫得本科院校的地级行政区占比最高。

与此同期，络续发现，手脚高档解释普及化与场所化的新动向，当今，县域高校的区域布局日趋平淡。除西藏自治区外，我国其他省份均存在县域布局高校的气象。从区域看，东部地区，如山东、江苏、浙江、广东等经济强省，高校县域办学处于快速增长情景，县域办学仍是成为东部地区高档解释布局调整的显赫特征，近半数非中心城区的县（区）已有高校（含分校区）落户[15]。箝制2023年，浙江省有29个县布局高校或校区，占一说念县区的48%；江苏省有27个县布局高校或校区，占一说念县区的54%；山东省有30个县布局高校或校区，占一说念县区的33%。与此形成昭着对比的是，中西部省份县域高校布局较少，且多省明确建议，原则上不在县域布局高校。如四川省要求“十四五”期间，高校应向区域中心城市、关键节点城市布局，其他城市原则上以办好现存高校为主；贵州省默示，在面前县域经济与文化要求下，原则上不在县域地区布局高校；河南省在《河南省“十四五”解释职业发展筹划》中指出，原则上不在县域布局高档学校。

字据行乡信息数据分析公司爱想唯尔（Elsevier）对大师大学的络续发现：大学的络续后果在25公里范围内对社区的影响力最为显赫，而75公里范围内的相助最为通常[16]。咱们可将其称之为高校区域布局的“七十五公里规章”。“七十五公里规章”诠释，一所大学的通常服务范围是有一定限定的，其通常服务范围并非无尽的。这就为高档解释区域布局提供了表面基础和实践依据。字据爱想唯尔的“七十五公里规章”，笔者以为，畴过去间，我国高档解释省域布局优化调整不错此为表面依据，字据省域经济社会发展施行以及适龄东说念主口变化趋势，在地级行政区以及县域箝制布局部分高校，以撑捏乡村振兴政策等紧要政策实行。一方面，可研讨在未布局本科高校的地级行政区，尤其是西部和东北地区的地级行政区布局本科高校，以更高水平的本科高档解释撑捏引颈地级行政区经济社会高质料发展。另一方面，可鉴戒东部地区的阅历，在中西部未布局高校的部分县域布局高校分校，以撑捏引颈中西部县域经济社会高质料发展。在地级行政区以及县域高档解释布局要更多布局欺诈型和妙技型高校。之是以如斯布局，其一，恰当世界高档解释强国区域布局的得胜阅历；其二，成心于促进区域经济社会高质料发展；其三，成心于促进大学生劳动；其四，成心于当地重大住户毕生学习。不外，需要非凡指出的是，在布局欺诈型和妙技型高校的同期，应下猖厥气惩办好校企相助、产教交融中存在的“校热企冷”问题，要让重大大学生真实学到成心于其劳动的“真技能”“真方法”。一言以蔽之，本文以为，第四次高档解释区域布局优化，应吸取以往不分类型的“蒙眬式”布局高校的阅历，在布局高水平大学以尽快晋升国度政策科技力量的同期，要高度怜爱并拓展深耕欺诈型、妙技型高校布局。这不仅是面前我国高档解释区域布局的紧要需要，亦然畴过去间我国高档解释和经济社会高质料可捏续发展的需要。

参考文件：

[1]习近平在宇宙解释大会上强调 牢牢围绕树德树东说念主根蒂任务 朝着建成解释强国政策贪图塌实迈进[N].东说念主民日报，2024-09-11（1）.

[2][11]卢彩晨，廖霞.我国“双一流”建设高校推广样式与区域走向络续——基于区域经济发展的视角[J].中国高教络续，2020（12）.

[3]郝惟谦，龙正中.高档解释史.[M].海南：海南出书社，2000:175.

[4]中国高档解释学会组编.《改造绽开30年中国高档解释发展阅历专题络续》高水平大学过甚要点学科建设篇.[EB/OL].（2009-06-10）[2025-01-14].https://www.edu.cn/edu/gao_deng/zh

uan_ti/gj30years/200906/t20090610_383363.shtml.

[5]解释部.对于985、211名单的筹商[EB/OL].（2019-11-28）[2025-01-14].http://www.moe.gov.cn/jyb_hygq/hygq_zczx/moe_

1346/moe_1366/201911/t20191128_409940.html.

[6]解释部 财政部 国度发展改造委对于公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单的见知[EB/OL].（2017-09-21）[2025-01-14].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A22/m

oe_843/201709/t20170921_314942.html.

[7]解释部 财政部 国度发展改造委对于公布第二轮“双一流”建设高校及建设学科名单的见知[EB/OL].（2022-02-11）

[2025-01-14].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A22/s7065/202202/t2

0220211_598710.html.

[8]中国解释报.精确帮扶提速中西部高校发展——我国中西部高档解释改造发展综述[EB/OL].（2016-07-11）[2025-01-14].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/201607/t20160711_271349.html.

[9]解释部对十二届宇宙东说念主大五次会议第7589号建议回复（摘抄）[EB/OL].（2018-03-27）[2025-01-14].http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/xxgk_jyta/jyta_caiwusi/201803/t20180327_331362.html.

[10]重组完成！超230家宇宙要点实验室，出炉[EB/OL].（2024-07-30）[2025-01-14].https://cj.sina.com.cn/articles/view/5953466483/162dab07301901ai9o.

[12]解释部.宇宙高档学校名单查询[EB/OL].（2024-05-21）[2025-01-14].https://hudong.moe.gov.cn/qggxmd/.

[13]张德祥，贾枭.我国高档解释布局结构优化的一个政策遴荐——渐渐向中小城市布局高档学校[J].西北工业大学学报（社会科学版），2018（4）.

[14]民政部.宇宙行政区画信息查询平台[EB/OL].[2025-01-14].http://xzqh.mca.gov.cn/map

[15]徐军伟，王松静.基于指数分析的高校“县域办学”决议模子络续[J].解释发展络续，2018，38（Z1）.

1.暗影2件套，魔杖的DPS非常高，让周期性的暗影效果(可能为Dot)施加“黑暗蔓延”(Creeping Darkness)充能，最多叠5次，然后暗影直伤法术会引爆充能，每层造成45点伤害。副手属性一般，感觉比奥山的暗影力量宝典还差点，但2件套可让“黑暗蔓延”的伤害增加100%。

[16]爱想唯尔.大师高校转型新视角：迈向第四代大学的学术生态[EB/OL].（2024-10-25）[2025-01-05].http://fzgh.cupl.edu.cn/info/1016/2435.htm.

【作家：卢彩晨 李梦真迪士尼彩乐园导航网，单元：兰州大学】

（原载2025年第2期《中国高档解释》）

作家：卢彩晨 李梦真

发布于：北京市

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